各市（縣）區建設節約型公共機構工作領導小組辦公室，市級機關各部門（單位）：

　　現將《大力推進碳達峰碳中和戰略建設市民中心綠色低碳先導示范區的實施方案》印發你們，請結合實際，抓好貫徹落實。

  無錫市建設節約型公共機構工作領導小組辦公室

                    2022年6月8日

大力推進碳達峰碳中和戰略建設市民中心綠色低碳先導示范區的實施方案

　　我國力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策，是著力解決資源環境約束突出問題，實現中華民族永續發展的必然選擇，是構建人類命運共同體的莊嚴承諾。為更好地發揮黨政機關等公共機構在綠色低碳發展中的示范性、導向性作用，根據市政府《關于推動經濟社會發展全面綠色轉型做好碳達峰碳中和工作的實施意見》和《無錫市“十四五”公共機構節能規劃》等文件精神，結合市民中心實際，現就建設市民中心綠色低碳先導示范區工作提出如下實施方案。

　　一、強化政治引領，充分認識建設市民中心綠色低碳先導示范區的重要意義

　　以習近平同志為核心的黨中央對做好能源資源節約和生態環境保護工作的系列重要指示，以及賦予江蘇“爭當表率、爭做示范、走在前列”的新使命，為推動公共機構節能工作明確了戰略指引，提供了根本遵循。打造市民中心綠色低碳先導示范區，是黨政機關引領“強富美高”新無錫建設的職責所在。

　　綠色低碳作為一種發展理念，將貫穿于經濟、政治、文化、社會發展的全過程，體現在生產、生活、生態建設的全方位。我們每一個人、每一個家庭、每一個單位、每一個政府部門，都應該身體力行，節能減排，推動綠色低碳大發展。市民中心是市委、市政府及市級機關部門（單位）集中辦公和實施行政管理服務的重要場所，體量規模大、社會影響大，其運行管理的模式和服務保障水平備受矚目,尤其是在推進綠色發展方面更應該走在全市公共機構前列，為推動生態文明建設發揮表率作用。近幾年來，市機關事務管理局以履行公共機構節能職責為抓手，注重市民中心的示范引導效應，通過整合資源、推進合同能源管理等舉措，提高了能源資源利用效率，降低了行政運行成本，取得了節能節約的明顯成效，為打造市民中心綠色低碳先導示范區作出了積極探索，奠定了發展基礎。但對照綠色轉型發展的總體要求，仍存在著能耗總量偏高、能效水平偏低、綠色發展投入相對偏少、綠色發展的模式創新還相對滯后等差距和不足。

　　建設綠色市民中心，就是要不斷地創新管理模式，優化保障結構，改善服務環境，提高節能管理水平，努力打造“規范高效、運轉協調、安全和諧、節約環保”運行管理新格局，讓機關干部職工親身感受綠色環保并體驗到更高層次的安全感、獲得感和舒適感，這也必將成為新時代機關事務工作創新發展的新亮點。

　　二、立足新發展階段，準確把握建設市民中心綠色低碳先導示范區的指導思想、基本原則和目標要求

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　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹習近平生態文明思想，準確把握進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局對公共機構節約能源資源提出的新任務新要求，以率先實現“雙碳”目標為發展導向，以節約型機關建設為主線，完善體制機制，提升治理能力，強化創新驅動，推動綠色轉型，扎實推進公共機構節約能源資源工作高質量發展，為踐行“爭當表率、爭做示范、走在前列”新使命、建設“強富美高”新無錫作出新貢獻。

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　　1.堅持系統謀劃、重點推進。統籌謀劃全市公共機構能源資源節約和生態環境保護各項工作，協調推進機關節約能源資源工作，圍繞貫徹落實中央和省市決策部署，突出節能降碳目標體系建設。

　　2.堅持分類施策、因地制宜。根據各單位、各場所用能特點規律，合理設定工作規范和目標。強化對重點單位、重點領域、重大任務的研判，制定更加合理的政策和目標，采取更加針對性的措施。

　　3.堅持綠色引領、創新驅動。突出節能制度創新、標準創新、管理創新和技術創新。促進市民中心綠色低碳轉型，推進集約化、信息化、智慧化新技術和新能源、新材料應用，提升能效。

　　4.堅持市場導向、示范帶動。積極引入社會資本，優化合同能源管理、合同節水管理等市場化模式，形成政府引導、機構履責、企業支撐、全面參與的局面。

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　　1.發展目標：努力把市民中心建成全市綠色低碳節能新標桿；綠色文明辦公新表率；綠色產業發展新模塊。

　　2.工作要求：全面推行精細化信息化科學化管理；全面提升能源綜合一體化服務保障水平；全面推廣新能源新技術新工藝應用。

　　3.量化指標：繼續保持全國能效領跑者和水效領跑者水平；2022年底前駐市民中心各部門100%創建成節約型機關；在總體實現碳達峰的基礎上，年能耗下降率2%以上，積極探索實現碳中和的路徑和措施。

　　三、壓實各方責任，認真落實市民中心綠色低碳先導示范區建設的各項任務

　　1.低碳引領先鋒行動。制定發布黨政機關集中辦公區近零碳建設導則，積極開展碳達峰引領先導示范區實踐活動。

　　2.碳排放統計監測行動。嚴格落實公共機構能源資源消費統計制度，開展碳排放數據會審。推進全市公共機構碳排放數據“一張網”管理。

　　3.綠色項目提升行動。開展綠色食堂建設，推動既有建筑設施中央空調改造，開展公共機構綠色數據中心建設，持續開展既有建筑照明、電梯等綜合型用能系統和設施設備節能改造，積極開展綠色建筑星級創建行動。

　　4.新技術推介應用行動。大力推進太陽能光伏、光熱項目建設，提高可再生能源消費比重。推動公共機構帶頭使用新能源汽車，新增及更新車輛中新能源汽車比例原則上不得低于30%；提高新能源汽車專用停車位、充電基礎設施數量，鼓勵單位內部充電基礎設施向社會開放。

　　5.綠色辦公推廣行動。廣泛使用辦公OA系統，加速推動無紙化辦公，倡導使用再生紙、再生耗材等循環再生辦公用品，限制使用一次性辦公用品。合理控制室內溫度，嚴格執行“夏季室內空調溫度設置不低于26℃、冬季室內空調溫度設置不高于20℃”的標準。

　　6.綠色示范創建行動。全面開展節約型機關創建行動，建立健全節約型機關常態化、長效化機制，推動全市黨政機關2022年12月底前全部建成節約型機關。開展公共機構先進適用技術遴選和能源資源節約示范案例推介。

　　7.節水護水行動。完善節水管理制度，加強重點用水部位節水管理，利用信息技術加強用水設備日常維護和巡查，杜絕跑冒滴漏現象發生。推動市（縣）區級黨政機關60%以上建成節水型單位，倡導醫院、學校、場館等積極開展節水型單位創建。

　　8.生活垃圾分類行動。全面強制實施公共機構生活垃圾分類“四分三化”管理制度。廣泛開展志愿服務行動，開展垃圾分類“微課堂”等宣傳培訓，引導干部職工養成生活垃圾分類習慣。落實塑料污染治理有關要求，推動公共機構逐步停止使用不可降解一次性塑料制品。遴選建成20個以上公共機構生活垃圾分類示范點。

　　9.反食品浪費行動。常態化開展“光盤行動”等反食品浪費活動。加強公務接待、會議、培訓等公務活動用餐管理。實施公共機構反食品浪費工作成效評估和通報制度，將反食品浪費納入公共機構節約能源資源考核和節約型機關創建等考核內容。

　　10.低碳生活方式行動。引導干部職工形成綠色低碳工作和生活方式。積極開展低碳出行、低碳飲食、低碳衣著、低碳居住，爭做文明公民。鼓勵大型活動實施碳中和。培養綠色消費理念，公共機構帶頭節約用能用水、購買綠色產品、制止餐飲浪費、減少使用一次性用品。

　　11.數據賦能行動。規范能源資源消費及碳排放數據統計，利用大數據分析技術深度挖掘數字資源。加強公共機構名錄庫建設，夯實計量統計基礎，加強計量器具配備，嚴格實行能源資源分戶、分類、分項計量，重點用能系統和部位分項計量器具配備率達到100%。

　　12.綠色采購行動。進一步完善集中采購機構內部操作規程，科學設置采購流程，縮短采購周期，提高集中采購效率，從源頭上避免浪費。強化對供應商、評標專家和采購人員的管理，加強采購信息系統建設，改進政府采購方式，逐步推行網上采購。

　　13.低碳能力提升行動。廣泛開展節能宣傳培訓和交流研究活動，不斷提高節能管理人員的理論素養和業務技能水平，努力建設一支熟悉節能法律法規、掌握節能技術、熟練應用節能產品的技術隊伍和一支管理能力強、專業知識豐富的節能管理隊伍。

　　四、強化措施落實，推進市民中心綠色低碳先導示范區建設取得實效

　　建設市民中心綠色低碳先導示范區任務艱巨，使命光榮，其工作涉及到方方面面，需要各部門各單位和全體工作人員共同參與和支持。各單位要把綠色低碳發展的要求，內化為機關工作人員的價值追求和領導干部的執政理念，各司其職，密切配合，服從安排，協同作戰，杜絕推諉扯皮，防止走過場。

　　1.加強組織領導。市建設節約型公共機構工作領導小組將發揮牽頭協調作用，市領導小組成員單位要發揮各自職能，各司其職，齊抓共管，確保綠色低碳行動真正落到實處。市領導小組辦公室將承擔組織協調、任務分解、督促檢查、評估考核等工作。

　　2.加強宣傳教育。通過多種形式，大力倡導綠色文明，建設綠色文化，努力把綠色發展的理念貫穿于市民中心管理保障服務的全方位，體現在高效運轉的全過程。寓綠色發展于餐飲服務、寓綠色發展于交通安全、寓綠色發展于公車出行、寓綠色發展于建筑維修、寓綠色發展于會務保障、寓綠色發展于行政服務、寓綠色發展于日常辦公，全面建設市民中心綠色發展新文化。

　　3.強化督促檢查。及時查處浪費資源和污染環境的現象，將綠色市民中心建設歸并于公共機構節能考核內容，列入市級機關（部門）年度目標績效考核體系之中。落實日常檢查和綜合考評工作，適時開展能耗公示和督查通報。